駐外技術團轉型 部分外館拒批轉移公文
來源:http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/7150022.shtml
國合會將對駐外技術團轉型,據了解,部分使館對此不認同,擔心設備移交後,當地政府不能妥善運用,數千萬國家資產因此閒置,拒絕批准轉移的公文。
雖有技術團成員表示肯定,但也擔心關團與開新計畫間有空窗期,輔導成果難接續,造成邦交國不安。一位駐外人員就坦言,「大家士氣非常低落」。
國合會正推動單一計畫的經理人制,取代原來「包山包海」團長制。結果,中美洲某計畫經理人並無相關經驗及學歷;有人質疑,「該經理人連路都不知道怎麼走,要怎麼開計畫、定合約?」
還有國合會的駐外人員說,「當地高官對我們說,『你們走了,這個計畫就毀了』。」
非洲司長徐勉生表示,或許情感上,友邦人民覺得被拋棄,但「應適時放手」。他表示,釜底抽薪之計是「教育」扎根,提高當地人的知識水準。
中南美司長吳進木指出,「任何改革都會有阻力,許多被撤換的團長會反彈」。但他也說,「不能為關計畫而關,要有彈性。」多明尼加及尼加拉瓜的農技團已延長期限。
立委:駐外技術團撤守 令人不解
從農耕隊到技術團、醫療團,台灣派遣的技術人員在邦交國贏得許多珍貴友誼,不過,立委發現,近年技術團不斷「撤守」,令人不解。
國合會網站資料公布的七十九個「技術協助」案,有卅個今年到期。駐外人數從二○○九年的兩百廿五人,逐年遞減,今年剩一百七十八人。
立委蕭美琴說,我們的技術團與他國政府派的援外人員不一樣,願意深入環境惡劣的偏鄉,協助友邦人民豐足他們的糧食、增加收入。她曾隨前總統陳水扁到 布吉納法索出訪,親眼見到別國做不起來的計畫,只有台灣農技團有辦法,「這些外交英雄令人感動,比拿錢給元首、買飛機有意義」。
國合會解釋,過去技術團的計畫似乎「沒有期限」,如今計畫結束之後,會轉移給當地政府永續營運,且後續有開新計畫及推動專業經理人制度。
但立委點出,近來傳邦交不穩的巴拿馬的農業計畫,六月底全部執行完畢,未見新計畫,與國合會說法不符。
蕭美琴質疑,結束技術團是否經審慎評估?現任國合會秘書長的陶文隆在當布吉納法索大使的時候,撤掉所有技術團;巴格雷墾區交給當地人營運後產量大減,兩年後只好再派兩名顧問去協助,重來一次。
立委陳亭妃也指出,國合會在技術協助的支出比率,從前年的百分之七十六,降到去年的百分之五十三,「看不出對技術團的重視」。
簡單來講就是舊有的團長制要取代為計畫經理人制。
計畫、駐團並行 非撤守
2012.06.11 02:06 am
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來源:http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/7150022.shtml
關於十日「立委:駐外技術團撤守令人不解」之報導,謹此補充澄清。
該報導表示有立委指出我國派遣的技術人員在邦交國贏得許多珍貴友誼,本會亦感觸深刻。過去因外交艱難,駐團制之技術援助方式變成最好的選項之一,但時空演 變,受援國的需求不斷改變,過去派遣一群農業技術人員以「搏感情」、「時間換取空間」在同一個國家,幾十年執行相同性質計畫的方式,已漸無法因應友邦所 需,亦無法符合二○○五年巴黎宣言之「在地化」等原則。
以巴拿馬為例,二○○七年UNDP評定該國人類發展指數為高度,二○一一年全世界排名第五十八。若不能確實瞭解其需求,而僅派遣推廣或生產專長的技師,無 法對巴拿馬有更佳貢獻,對邦交幫助亦有限。因此巴國提出環保類型計畫之需求後,我方即前往評估,另有區域性柑橘黃龍病防治計畫亦即將執行。為使納稅人的錢 花得更有效益,本會才運用成果、目標導向的計畫經理人制與駐團制並行,推動技術合作計畫,並無撤守情形。
駐布吉納法索技術團計畫因階段性任務達成而結束,但雙邊技術合作並未結束,我們仍以計畫導向方式推動巴格雷農田水利及水稻生產計畫、醫療服務。此外,評估 中包括稻種公司計畫、台布職訓畢業學員微額貸款計畫,我方投入人數看似減少,但總計畫規模是提升的,因此能更有效率的運用經費以符合友邦所需。
外交部委託技術合作業務係本會援助經費的一部分,並非全部(一○一年度該項預算反增六‧九二%),本會向來重視妥善運用外交部委託援外資源,而在各友邦的新興計畫亦持續開發中。對任務結束且績效良好之團員,亦協助進行能力建構並輔導轉任其他適合工作。
新聞稿
關於媒體報導駐外技術團計畫減少 國合會表示新興計畫持續開發中
來源:http://www.icdf.org.tw/ct.asp?xItem=10567&ctNode=29687&mp=1
財團法人國際合作發展基金會(簡稱國合會,TaiwanICDF)受外交部委託執行技術合作業務,過去長期以駐外技術團方式協助夥伴國家提升農業發 展,成果豐碩。一方面駐外技術團數十年的投入已使駐在國逐漸具備基礎發展能力,另一方面國際援助發展潮流對於2005 年「巴黎援助成效宣言」之「在地化」、「相互負責」等準則的重視,使國合會的技術合作業務必須邁向轉型之路,以達援助工作之有效性。
目前國 合會採駐團制與計畫經理人制並行。駐團執行計畫方面,去(100)年底邀集各專業領域之外部專家對於執行中計畫進行審查,其中有20餘項計畫,我友邦合作 單位明確表示有意願承接,這些除可顯示我駐團數十年投入之成效外,亦顯示我友邦國家在基礎農業領域已具備發展能力;在此情況下,倘我技術合作執行方式無法 因應友邦國內發展情況而進行調整,不僅我國援外經費無法做有效之運用,未來更恐落入計畫之專業度、有效性不符合友邦國家所需之困境,亦無法符合「巴黎成效 宣言」之「在地化」等原則。另外,國合會近年來推動計畫經理人制,為因應新計畫之多元性,派遣具國際事務經驗或專案管理能力之人才擔任計畫經理人,透過科 學化之方式協調、整合計畫所需之顧問、技術專家,讓專業回歸專業,以創造更大之量能、執行更深入之計畫。
鑒於部分駐團計畫執行多年已達階段 性任務,並依據駐在國需求移轉對方繼續執行,國合會積極開發新計畫,目前已有20餘個新計畫陸續評估中。另為擴大計畫規模,國合會積極開發跨領域之新計畫 以符合我友邦之需求,例如與中美洲農牧組織(OIRSA)洽談推動區域性柑橘黃龍病防治計畫,亦積極推動地理資訊系統(GIS)、資通訊領域等相關計畫, 並靈活運用投、融資之資源,以確實符合友邦發展所需;又例如我方依巴拿馬政府之需求,在該國辦理水產廢棄物加工計畫等新計畫之評估事宜。
至 於駐團將移轉之計畫的技術人員,國合會依其專長改派至他團或新計畫任職,並協助渠等提升自身專業知識及技術,以配合技術合作轉型後駐外人員所需具備之職 能。例如國合會與巴拿馬之雙邊技術合作計畫之農業綜合發展計畫及漁業綜合發展計畫,均已完成階段性任務,經我與巴方同意後逐步辦理移轉中,對於技術人員安 置,農業綜合發展計畫及漁業綜合發展計畫部份技術人員已依渠等專長改派至貝里斯、巴林及瓜地馬拉等駐團參與其他計畫。
國合會以自有經費以及 外交部委辦經費辦理各項國際開發援助業務,外交部委辦預算係國合會援助經費的一部份,並非全部。以外交部委辦預算來看,自97年度至100年度之預算,微 幅下降,但至101年度因採計畫導向、擴大計畫規模,外交部委託本會之駐外技術合作計畫之預算反較上年度增加6.92%。國合會在各友邦新興計畫仍在持續 開發評估,俟確定可行,將形成更多新計畫,預期可全面提升我國在受援國之援助深度及效益。而新計畫將產生更多駐外人員職缺,國合會將優先調查具意願且專業 符合該等職缺之現任技術人員轉任,以協助發展其專業職涯。
駐外技術團計畫 國合會續開發
來源:http://www.cna.com.tw/News/aIPL/201206100215.aspx
(中央社記者陳培煌台北10日電)國際合作發展基金會今天說,鑒於部分駐團計畫執行多年已達階段性任務,並依駐在國需求移轉對方繼續執行,國合會並積極開發新計畫,目前已有20餘個新計畫陸續評估中。
國合會晚間發布新聞稿表示,為擴大計畫規模,積極開發跨領域新計畫以符合友邦需求。
國合會舉例,與中美洲農牧保健組織(OIRSA)洽談推動區域性柑橘黃龍病防治計畫,也積極推動地理資訊系統(GIS)、資通訊領域等相關計畫,並靈活運用投、融資資源,以確實符合友邦發展所需,另依巴拿馬政府需求,辦理水產廢棄物加工計畫等新計畫評估事宜。
國合會表示,新計畫將產生更多駐外人員職缺,將優先調查具意願且專業符合等職缺的現任技術人員轉任,協助發展專業職涯。
駐團執行計畫方面,國合會說,去年底邀各專業領域的外部專家審查執行中的計畫,其中有20餘項計畫,友邦合作單位明確表示有意願承接,如與巴拿馬雙邊技術合作計畫的農業綜合發展及漁業綜合發展等,都已完成階段性任務,經與巴國同意後逐步辦理移轉中。
國 合會表示,這些除可顯示駐團數十年投入成效,也顯示友邦國家在基礎農業領域已具備發展能力;在這種情況下,若技術合作執行方式無法因應友邦國內發展情況而 調整,不僅援外經費無法有效運用,未來更恐落入計畫專業度、有效性不符合友邦國家所需困境,也無法符合國際援助發展潮流對2005年「巴黎成效宣言」的 「在地化」、「相互負責」等原則。
技術人員安置部分,國合會說,依專長改派到他團或新計畫任職,並協助提升自身專業知識及技術,以配合技術合作轉型後駐外人員所需具備職能,如原在巴拿馬負責農漁業發展計畫的技術人員已依專長改派到貝里斯、巴林及瓜地馬拉等駐團參與其他計畫。
國合會表示,目前採駐團制與計畫經理人制並行。近年推動計畫經理人制,因應新計畫多元性,派遣具國際事務經驗或專案管理能力的人才擔任計畫經理人。
另外,國合會說,外交部委辦預算是國合會援助經費的一部分,不是全部,101年度因採計畫導向、擴大計畫規模,外交部委託國合會駐外技術合作計畫預算較上年度增加6.92%。1010610
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